市委 市人大 市政府 市政协
您现在的位置:首页>党务公开>党务文件

中共应城市委 应城市人民政府关于推进大众创业万众创新的意见(20151217)

发布时间:2015年12月17日 点击数: 进入论坛 我要投稿 字号:

应发〔2015〕20号

中共应城市委 应城市人民政府

关于推进大众创业万众创新的意见

(2015年12月17日)

 

推进大众创业万众创新,是培育和催生县域经济社会发展新动力的必然选择,是扩大就业、实现富民之道的根本举措,是激发社会创新潜能和创新活力的有效途径。为进一步释放民智民力,激发创新应城建设活力,现提出如下意见:

一、总体思路和工作目标

1.总体思路。坚持市场导向,强化政策集成,突出开放共享,搭建创新创业平台,创优服务模式,着力构建想创能创、会创齐创的创新创业新机制,为应城转型升级提供强力支撑。

2.工作目标。到2020年,把应城建设成适宜各类人才创业的洼地、创新的高地。

——创新创业主题多群落涌现。全市各类市场主体达到4万家,带动新增就业4万人;引进和培养15名掌握全国领先技术、引领产业发展的创业领军人才,科技创业者达到2000人,大学生自主创业新增600人,新型农业经营主体达到2000家;新增科技型中小微企业200家,技术合同交易额突破3亿元,专利申请量达到500件,万人发明专利拥有量达到6件。

——创新创业载体多元化发展。打造一批市场化、专业化、网络化的新型服务平台,全市各类创新创业载体10家,面积达到20万平方米。

——创新创业资本多层次聚集。大力发展各类金融机构,构建创业+股权融资+债权融资+上市融资的多层次融资服务体系,全市创新创业投融资机构管理资金规模达到10亿元,创新创业担保贷款突破10亿元。

——创新创业体系多方位健全。整合全市资源,加大服务模式创新,延伸创新服务链条,着力构建覆盖创新创业全方位、全过程的综合服务体系,全市完成创业者培训6000人、劳动者培训3万人。

二、培育创新创业主体

3.加大高新技术企业培育力度。按照省中小企业路线图计划和孝感市优势特色产业集群发展要求,筛选一批具备发展潜力的科技型小微企业进入省、孝感市级路线图计划,整合各类科技资源,助推企业快速成长为高新技术企业后备企业。加强对高新技术企业申报的指导和服务,强化对高新技术企业的扶持力度,落实高新技术企业的税收政策,培育强大的高新技术企业队伍。对初次认定的高新技术企业奖励10万元;对通过复审和重新认定的高新技术企业奖励5万元。

4.开展创新型企业建设活动。每年评审5家“应城市创新型企业”,集中科技资源引导企业自主创新,快速成长。对获批的市级创新型企业奖励5万元,对获批的省级创新型企业奖励10万元,对获批的国家级创新型企业奖励20万元。鼓励开展科技成果鉴定,技术水平达到国内先进、国际先进的分别奖励2万元、5万元。对获得国家科技奖的项目,每项奖励10万元;省级科技奖的项目,每项奖励5万元;孝感市科技奖的项目,每项奖励2万元。

5.支持国家、省、孝感市级知识产权试点示范企业、优势培育企业建设。对获批的国家、省知识产权试点示范企业以及孝感市知识产权优势培育企业,根据企业建设规模分别给予最高30万元、20万元和10万元的奖补资金。

6.吸引高层次人才创新创业。大力实施人才强市战略,鼓励国家“千人计划”、“万人计划”、中科院“百人计划”、长江学者、省“百人计划”等领军人才、高端人才,带技术、带项目、带资金来应城创新创业。积极开展海外招才引智活动,吸引海外人才来应城创新创业。

加大“应城市重点产业创新团队”建设力度,每年评选出2—3家市级创新团队,并向孝感、省级推荐。对认定的应城市、孝感市重点产业创新团队,连续三年每年分别给予3万元和5万元的补贴资金。

深入开展“招硕引博”工作。鼓励全市企业每年培养和引进从事专业技术工作的硕士、博士,除按规定享受相关待遇外,在三年内还将发放生活补贴,硕士每人每月500元,博士每人每月1000元。

积极引进特定高层次创新创业人才。通过制定科研平台共享、专项补贴、人才公寓、子女入学、创业培训、医疗保健等方面的便利政策,为引进的高层次人才创造良好的工作生活条件,保障人才利益,留住各类人才。落实企业科研人员职称评聘制度,对创业创新的专业技术人才申报专业技术职务开辟“绿色通道”,申报中高级专业技术职务,进行特殊评审。市政府每年嘉奖20名创业创新专业技术人才,奖励资金1万元。

7.支持高校毕业生创新创业。实施“大学生创业引领计划”,支持高校毕业生到孵化器内开展创新创业实践。从2016年起,对在应城创新创业的大学本科毕业生,3年内给予每月500元生活补助。经评审认定,每年重点支持2项大学生创业项目。

8.加大招商引资和回归创业企业支持力度。对招商引资和回归企业带技术、成果,来应城创办、领办的科技型企业,根据企业投资规模和预期经济效益进行评估后,给予10—20万元的成果转化资金支持。

9.培育新型农业经营主体。鼓励社会资本发展智慧农业、设施农业、高效农业、有机农业,支持科技人员、大学生到农村创办家庭农场、农民合作社。

三、搭建创新创业载体

10.建立健全创新创业孵化体系。改革孵化器投入方式,政府以资金、土地、闲置厂房、学校等资本引导社会机构、民间资本参与孵化器建设,战略投资者、专业孵化器及其它机构以入股、兼并、托管等形式入驻开发区,共同参与孵化器建设。市政府设立科技企业孵化专项资金,支持各类科技企业孵化器建设。对新认定的国家级孵化器本级财政一次性奖励50万元,对新认定的省级孵化器本级财政一次性奖励20万元。

11.加大科技创新技术平台建设。积极打造科技成果转化服务平台,支持企业与省内外高校院所合作建设工程技术研究中心、重点实验室等研发平台。鼓励和支持龙头企业、科技服务机构与大专院校、科研院所等其他组织机构组建企业技术创新联盟,整合产业技术创新资源,引导创新要素向企业集聚,提升产业核心竞争力。

对新认定的省级工程技术研究中心和重点实验室奖励10万元,对新认定的省级校企共建研发中心奖励5万元;对新认定的国家级工程技术研究中心奖励30万元;对新认定的省级产业技术研究院奖励50万元。对建成企业院士专家工作站的并有长期稳定合作关系的,奖励5万元;建成国家级、省级博士后科研工作站的,分别给予10万元、5万元奖励。

四、创新科技金融服务

12.设立创新创业引导基金。采取“政府+企业+高投”的模式,设立市级创新创业引导基金、投资基金,支持创新创业。

13.支持应城市银行业构建科技金融服务体系。大力发展科技金融服务主体。鼓励各银行业机构设立科技金融专营支行,支持新设或引入金融租赁等非银行金融机构,鼓励各类民营资本参与设立科技小额贷款公司。

14.健全科技金融考核激励机制。将各银行业机构开展科技金融服务创新纳入市委、市政府年度目标考核范畴,联合市金融办、科技局、银监办每年组织评审,对在推动科技金融创新服务方面做出突出贡献的金融机构和个人予以奖励。

五、优化创新创业服务体系

15.完善科技创新创业中介服务体系。支持社会组织和个人依法投资建设科技中介服务机构,主要从事创新创业指导、科技成果评估、技术转移、科技融资咨询、科技合作和知识产权服务等服务。设立科技创新创业中介服务补助专项资金,对相关中介机构予以支持。

16.大力推进农村信息化建设。扩大科技信息员的培训与选派规模。以农村党员现代远程教育网络基层管理队伍为基础,适当补充科技特派员、大学生村官、农村能人、协会骨干等力量充实到信息员队伍中,重点开展农村实用技术培训,使受训农民每人都能掌握1—2项实用技术。依托湖北省科技信息研究院现有信息平台资源,按照公共性、产业性、综合性、包容性、易用性的原则,集成应城市信息资源,建设应城市农村信息化平台。

六、强化政策引导支持

17.强化经费保障。市本级科技支出占市本级一般预算支出的比重达到中央和省市相关要求,并保持增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。

18.激励知识产权创造。明确对职务发明人在其完成的成果申请发明专利受理后,每项最高资助5000元;对获得国家、省专利奖的发明人可作为优先申报高级专业技术职务的依据之一。

19.着力推动科技成果转化。设立科技成果转化投资资金,对于运用重大科技成果转化的项目优先推荐申报国家、省项目,本级项目给予重点支持。

七、组织保障

20.建立创新创业工作组织领导机制。成立应城市创新创业工作领导小组,负责统筹、协调、指导全市创新创业工作。领导小组由市政府市长任组长,市政府常务副市长、分管副市长任副组长,科技、人社、教育等部门负责人为成员。每个乡镇明确一名分管领导负责科技创新创业工作。建立健全督办考核机制,将创新创业工作纳入乡镇年度综合考核内容,确保各项政策和要求落到实处。

[打印文章]