市委 市人大 市政府 市政协
您现在的位置:首页>政务公开>领导讲话

肖红梅同志在全市绿色发展暨旅游经济推进动员会议上的讲话(20160621)

发布时间:2016年12月20日 点击数: 进入论坛 我要投稿 字号:

肖红梅同志在全市绿色发展暨旅游经济推进动员会议上的讲话

(2016年6月21日)

同志们:

这次会议,是经市委常委会研究决定召开的一次十分重要的会议,主要目的:①传达一个强烈信号,市委、市政府将以壮士断腕、死而后生的坚定决心,推进绿色发展,还历史债,留子孙粮;②安排部署全市绿色发展和旅游经济工作。刚才,汤池镇、杨岭镇、龙池山庄分别作了典型发言,经信局、林业局、畜牧局也作了表态性发言,长斌同志也就推进绿色发展和旅游经济提出了明确而具体的要求,我完全赞同,请同志们抓好落实。下面,我讲两个方面的意见。

一、关于绿色发展

(一)深刻认识绿色发展的极端重要性。党的十八大以来,习近平总书记在多个场合阐述了绿色发展的重大意义,称“绿色发展是很大的政治”。特别是用“绿色银行”“金山银山”“生命共同体”“眼睛”和“生命”五个比喻,形象地论述了绿色发展的重要性。我们要深刻领会,充分认识绿色发展的极端重要性。

1.推进绿色发展是全面贯彻中央和省委、孝感市委决策部署的必然要求。①党的十八届五中全会把绿色发展列入“五大发展理念”,将绿色发展战略植入全面小康社会建设之中,并将“美丽中国建设”首次写入“十三五”规划建议。②去年11月16日,省委、省政府在宜昌召开了全省推进城市绿色发展现场会,对推动我省城市绿色发展、转型升级作出安排。③今年5月17日,孝感市召开了全市城乡绿色发展暨龙头经济现场推进会,对孝感市城乡绿色发展作了专门部署。可以说,从中央到地方,都发出了绿色发展的动员令,吹响了推进绿色发展的进军号。推进“绿色发展”是我们贯彻落实中央指示精神的重大举措、具体体现,也是贯彻落实中央和省委、孝感市委决策部署的政治要求、政治任务。

2.推进绿色发展是应城转型升级、换道跨越的必然选择。大家知道,我们应城是以膏盐产业为支撑的工矿城市。经过三十多年的发展,盐化工产业不断做大做强,为应城乃至湖北经济社会发展作出了重要贡献。但同时,也积累了不少问题,环保欠账严重。前不久,我市多家企业被省环保厅责令停产整顿,为我们敲响了警钟。可以说,面对经济发展新常态、生产要素瓶颈制约、资源环境承载容量等众多挑战,应城别无选择,只有坚持“五大发展理念”、坚持“三维纲要”,以壮士断腕、死而后生的英雄气概,推进绿色发展、推进转型升级,才能有出路,才能换道超越,才能还历史债、留子孙粮,实现科学有效发展。

(二)加快推动城乡绿色发展。

相比传统粗放发展方式,绿色发展更加注重效率、更加注重和谐、更加注重持续,是一种全新的发展方式。我们要努力形成与绿色发展相适应的思维方式、领导方式、发展方式和生活方式,加快推进应城绿色发展。

1.形成绿色思维自觉。理念引领行动,正确理念离不开科学思维。在当前稳增长与经济转型升级双重压力下,首先要纠正“两个认识误区”,即绿色发展就是不要发展,就是生态环境保护的误区,科学把握绿色发展内涵,形成绿色思维的自觉。①绿色发展不仅是保护生态环境,还是发展理念和方式的提升。绿色发展不是简单的节能减排、防汛抗旱、封山育林、治污防污,而是一项系统性工程,涵盖了经济、社会、文化等诸多领域,实际上是经济社会发展的“升级版”,是传统发展思维上升到了更高的层次,它不仅是发展理念的转变,更是生产方式的转变,同时也是生活方式的转变。②绿色发展不是不要发展,而是要提质增效的跨越式发展。绿色发展不是不发展,也不是慢发展,而是换一种思维抓发展,以质量和效益为中心,以创新驱动为引擎,以转型升级为路径,以生态增值为导向,实现生态效益、经济效益、社会效益共同提升。③绿色发展的实现路径在于发展绿色产业和产业转型升级。我们要牢固树立绿色发展理念,加快构建以新型工业化为核心、现代农业和现代服务业为重点的绿色产业体系,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、无环境污染、人力资源优势得到充分发挥的现代产业发展道路。

2.提升绿色领导水平。推动绿色发展,要求我们提升领导素质和领导能力,不断增强以绿色理念引领绿色发展的领导力和行动力。一要亮“绿色信号灯”。各级各部门要遵循绿色发展指挥棒信号引领,自觉对标校表,避免发展航向偏离或迷失。对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即纠正、行为要坚决制止、做法要彻底摒弃。二要立“绿色新标尺”。坚持用绿色发展理念引领发展行动,让绿色指挥棒的“新标尺”立起来、实起来、严起来。三要强“绿色威慑力”。目前,省委李鸿忠书记正领衔推进全省自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计“两项试点”。两项试点改革的重要目的,就是让绿色发展的指挥棒硬起来,强化推动绿色发展的责任,切实加强资源环境保护工作。我们要认真贯彻落实,严格执行新《环境保护法》,建立健全严格的生态环境惩戒机制和追责制度,对各类破坏生态环境的行为“零容忍”,对企业违法排污问题严厉打击、严惩不贷,着力增强绿色发展指挥棒的“威慑力”。要严格对标安监、环保要求,淘汰一批落后产能。对那些被省环保厅挂牌督办的企业,要坚决治理达标后再恢复生产;对那些没有效益的僵尸企业决不手软、坚决关停;对那些抢滩圈地、品质低、贡献低、无拉动的项目要一律拒绝,不断提高经济发展的绿色水平。

3.推进生产方式绿色化。要把绿色发展作为产业转型升级的基本方向,推进经济活动的过程和结果全面“绿色化”、“生态化”。一要构建绿色产业体系。①坚持“盐化为基、多元发展”,加快传统产业,特别是盐化产业升级改造;加快高端调味品、食品饮料、厨卫家电、生物医药等新兴产业培育,大力发展商贸物流、电子商务等新兴业态。②以西部旅游休闲区、经济开发区为主要平台,大力发展绿色产业,加快新技术产业和战略性新兴产业发展步伐。③加强农业资源保护与高效利用,大力推广“一高三新”农业,推进化肥农药减量增效,减少氨氮排放量。二要大力推广循环经济。①积极打造循环经济产业链,对现有的园区、产业、企业实行循环化改造,加快打造全国盐化工循环经济示范区。②大力发展再生资源拆解加工和综合利用,提高废旧产品综合利用水平。③充分利用华新生活垃圾处理厂技术优势,推进全市生活垃圾处理“无害化、减量化、资源化”。三要全力推行清洁、低碳生产。①统筹考虑各个生产环节,加强绿色工厂建设,促进源头减量、资源节约、循环利用。②积极推进太阳能、水能、热能开发利用,优化能源供应结构。特别要抢一线城市用煤气企业外迁机遇,围绕热负荷利用和华能二期扩能,对接招商,力争引进一批贡献高、无污染的产业。③加强节能减排和降能降耗工作,特别是畜禽污染治理,确保达标排放。要找准保障华能正常运行与盐化企业生存的结合点,再加力度、再上举措,确保6月底前完成管道连供汽任务。东马坊、长江埠要加快污水处理厂建设,尽快实现园区污水全部收集、集中处理、达标排放。

4.推动生活方式绿色化。培育绿色生活方式,推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康方式转变。一要倡导绿色节能生活。包括:合理控制室内空调温度;完善居民社区再生资源回收体系;提倡家庭节约用水用电;提倡重复使用环保购物袋,少用一次性日常用品,等等。二要鼓励绿色产品消费。包括:大力推广节能产品,加快新能源汽车的推广应用;大力推广环保产品,鼓励使用低挥发性有机物含量涂料、干洗剂,引导使用低氨、低挥发性的农药化肥;引导绿色装修,积极推广使用节能环保低碳建材产品和智能家俱,等等。三要全面推行绿色公务活动。包括:①机关事业单位要带头提高办公设备和资产使用效率,坚持纸张双面打印,积极推广无纸化办公;②办公区域要做到人走灯灭,办公电器要随走随关;③严格执行政府对节能环保产品的优先采购或强制采购制度,扩大政府采购绿色产品的目录范围。

5.加快美丽应城建设步伐。一要强化绿色规划引领。①充分发挥绿色理念对专项规划编制的主导引领和刚性控制作用,高标准、高起点开展全域绿色规划工作。②合理布局城镇各类空间,适当增加生活空间,保护和扩大绿地、水域、湿地等生态空间,加大盐水河、老县河、老府河生态修复力度。③加大自然景观保护力度,传承历史文化,保持特色风貌,真正做到看得见山水,留得住乡愁。二要积极加快绿色建设。①按照绿色理念规划建设城乡基础设施。比如,长荆公园西端要学习槐荫公园海绵城市建设经验,适应地形地貌,随坡就坡建设。②要充分利用城市周边闲置土地、荒山坡地、污染土地,开展植树造林,为城市戴上“绿色项链”。③大力推广绿色建筑。《孝感市绿色建筑设计指南》7月1日起正式实施,建设、规划等部门要抓好贯彻落实,确保我市建筑“经济、适用、绿色、美观”。④统筹推进“绿满城蒲”行动、文明卫生村镇创建、绿色示范村创建等活动,着力提高整体创建效果。三要推进城乡绿色管理。①城市要坚持“四城同创”,推进城市绿地精细化管理,加强环境卫生专项整治,加大对建筑工地、城市道路扬尘、黑臭水体等治理力度。②乡镇要围绕特色小镇建设,突出强化生活污水、垃圾处理设施运行管理,建立健全垃圾处理长效机制。③农村要围绕美丽乡村建设,深入开展“富裕家园”、“清洁家园”、“生态家园”、“幸福家园”、“和谐家园”建设,全面落实生活垃圾“户分类、村收集、市处理”机制,破解“垃圾围村”、“垃圾沿路”、“洼地沟渠河道成天然垃圾场”等难题。④强化交通及停车秩序管理,加强通村道路维护建设,严厉打击超限超载,解决好年节期间城乡交通拥堵问题。⑤积极构建政府、企业、公众协同治理的生态文明建设体系。绿色发展事关每个人的切身利益,没有人可以置身世外。要加强宣传和引导,营造绿色发展的大环境大氛围,让每一位市民把绿色发展作为自己的事、紧迫的事、体现社会责任的事,从“人人看到问题”迈向“人人都来参与解决问题”,做美丽应城的促进者、支持者、参与者。

这里重点强调一下国家卫生城市创建工作。今年我市面临“四灭”先进城区、健康促进先进县(市)达标和省级卫生城市复查三项考核验收。各地各部门要对照《应城市迎接省级卫生城市复查工作实施方案》,查问题补短板。

二、关于加快旅游产业发展

旅游产业是典型的绿色产业,对改善生态环境、推进绿色发展具有重大促进作用。特别是我们应城市,要解决盐化产业一业独大、一三产业比例失调、经济抗风险能力较差、乡镇发展不平衡等突出问题,必须推进供给侧结构性改革,加快产业转型升级步伐。大力发展旅游业,不仅可以带动服务业上规模、上水平,而且还能有效推动农业、工业的优化升级,促进三次产业协调发展,打造现代产业体系。全市各级各部门对此一定要有清醒而坚定的认识,抢抓机遇,扎实工作,努力推动我市旅游产业大发展。

(一)正确把握我市旅游业发展面临的新形势新挑战。

第一,旅游业发展进入井喷发展期。按照国际惯例,人均GDP达到3000美元就可以形成旅游消费期。目前,我国人均GDP已超过7000美元,人民群众的腰包越来越鼓,旅游日渐成为老百姓的普通消费,进入了国际公认的旅游消费井喷期。就我市而言,旅游业进入快速发展期,2015年,全市共接待游客220万人次,创旅游综合收入14.8亿元,未来前景更值得期待。只要我们认清形势,抓住机遇,重视和关心旅游业发展,旅游业井喷发展期必将为我市旅游业的大发展带来前所未有的发展机遇。

第二,旅游业发展迎来了政策黄金期。①国家高度重视旅游业发展,将旅游业上升到国家战略层面,推行节假日高速免费政策、职工带薪休假制度,鼓励有条件的地方实现“2.5天”休假,有效刺激了旅游消费需求,旅游业已进入“大众旅游时代”。②省委、省政府高度重视旅游产业培育与发展,把旅游业作为稳增长、调结构、促转型的重要产业来培育,作为推动供给侧结构性改革的重要抓手来推动。只要我们抓住机遇,用好、落实好各级旅游业发展政策,应城旅游经济发展,完全可以大有可为,也必须大有作为。

第三,旅游业发展迈入了转型升级期。随着人民生活水平提高,人们对涉及旅游的“吃、住、行、游、购、娱”等要素提出了更高要求,推动旅游业整体转型升级显得尤为迫切。我市虽然相继获评中国优秀旅游城市、中国最佳养生休闲旅游城市、湖北省旅游发展先进县市、湖北省旅游产业发展突出贡献县市,但与省内外旅游发达地区相比差距很大,还处于有说头、没看头,有旅游、没产业,有线路、没产品,有特色、没品牌的尴尬境地。对这些问题特别是深层次问题,我们必须高度重视,认真分析,综合施策予以解决,促进应城旅游业转型升级。

(二)全力推进我市旅游业实现大跨越大发展。

我市温泉资源得天独厚,膏矿资源特色鲜明,历史文化底蕴丰厚,农业资源颇具潜力,1小时旅游交通区位优势明显,发展旅游业具有良好基础和巨大潜力。全市广大干部要尽快改变“旅游业规模小、发展潜力有限,只能当配角”的传统观念,切实把旅游业作为带动第三产业发展的核心产业来看待,像抓工业、农业一样抓旅游经济。

1.树立全市一盘棋思想,着力加强旅游规划的实施。旅游规划是发展旅游业的基础和前提。目前,我们已经编制了《应城市旅游发展规划》,现在的关键是执行,强化规划的权威性。一要从全局的角度加强规划的实施。切实树立全市一盘棋理念,按照全域旅游的要求,统筹布局推进全市交通、环保、绿化、城建和乡村旅游、新农村建设、美丽乡村建设、精准扶贫、农业“一高三新”等工作,绝不能因为热情过高而打乱仗。二要从长远的角度落实规划的实施。坚持一体化布局、差异化发展,按照南部湖区建鱼米乡旅游带、西部建温泉养生旅游带、东部建民俗文化旅游带的思路,坚持先规划、后开发,没有规划宁可暂不开发、不建设,绝不允许乱开发、低水平建设。要明确质量优先、可持续发展导向,力争把每个景区景点、服务设施和交通线路都打造成为亮点工程、精品工程。三要从实际的角度推进规划的实施。既仰望星空、又脚踏实地,充分利用现有“三水”资源和人文资源,充分利用应汤线已有优势和现有旅游龙头企业,多做锦上添花的工作,尽快打造一批乡村旅游、美丽乡村示范点。

2.大力引进战略投资者,加快旅游重点项目建设。我市汤池温泉、国家矿山公园有现在的规模和影响,很大原因就在于业主实力强、敢投资。要总结运用好这一经验,千方百计引进战略投资者来应城进行旅游开发投资。一方面,要鼓励市内外有实力的大企业投资应城旅游产业,通过独资、参股、控股等方式参与老鹳湖国家湿地公园、国家矿山公园、汤池温泉三期等重点旅游项目建设。另一方面,结合我市旅游业实际,有针对性地引进一批有资质、有经验的旅游运营管理企业,推进我市旅游产业品牌建设和系统化经营。同时,要主动顺应全省区域联动发展趋势,加强与周边地区旅行社团合作,强力推介应城旅游线路和产品。

3.着力打造旅游新业态,丰富旅游消费要素。目前,激发人们旅游的动机和体验要素越来越多,旅游“六要素”已由过去的“吃、住、行、游、购、娱”,升级为现在的“商、养、学、闲、情、奇”。我们要适应新形势、新变化,把旅游产业融合到经济社会发展的各个方面,不断拓展旅游新业态,提高旅游消费档次。重点要做到四个结合:①坚持发展旅游产业与新型工业化相结合,以旅游产业发展带动现代服务业特别是生产性服务业发展,推进新型工业化;②坚持发展旅游产业与城市建设相结合,推进新型城镇化;③坚持发展旅游产业与新农村建设相结合,大力发展观光农业、休闲农业和以“农家乐”为代表的乡村旅游;④坚持发展旅游产业与发展文化、商业、会展、体育等产业相结合,以旅游的大发展推动关联产业的发展壮大。

4.打造特色旅游产品,全力提升旅游吸引力。旅游是典型的“眼球经济”和“形象产业”。一要打造特色品牌。严格按照国家4A级以上景区标准,精心打造“月季花园、玫瑰花海、养生汤泉、矿山公园”四个核心景区,力争使每个景点都有自己的亮点,给游客留下一个非来不可的理由。二要打造特色线路。实施旅游畅通工程,高标准建设西湖至大张环湖通道、杨岭镇美丽乡村旅游公路“两条旅游公路”;积极开发观光农业、田园采摘、农事体验、民俗演艺、乡村客栈等生态休闲业态,全力打造四季赏花、盐海漂浮、观湖揽胜、膏洞探奇、乡村寻美、泡汤养生“六张特色名片”,加快把应城建设成为武汉城市圈的重要旅游目的地。三要打造特色商品。现在应城的好东西有不少,只是缺少加工、包装和宣传。比如糯米、甲鱼、膏雕、地方土特产等。要加大研发力度,形成一批应城特色旅游商品。要强化旅游宣传推介,积极举办各种特色旅游节庆活动,提升“应来之城”影响力。

5.大力发展“互联网+旅游”,迸发应城旅游新活力。现在,大多数人尤其是年轻人,获取信息基本上是一台电脑或一部手机,旅游出行信息收集、门票预定等都是通过互联网来完成。各级各部门、各旅游企业要适应“互联网+旅游”新形态,善于利用互联网来推介旅游资源,运用电商等新型营销平台,大力推介应城旅游资源、产品和特色。要利用“互联网+”创新服务管理,加强与公安、卫生、交通等多个领域互联互通、数据共享,为游客提供信息查询、在线交易、咨询投诉等一站式服务。

(三)切实形成加快旅游业发展的工作合力。

1.进一步加强组织领导。市里已成立了市旅游产业发展委员会,组建了全国温泉养生休闲旅游区招商专班。乡镇也要成立相应的领导机构,坚持每年办几件推动旅游业发展的大事、实事。要积极探索顺应现代旅游发展规律的管理体制,尽快组建老鹳湖湿地公园管理机构,对湿地公园实行统一规划开发、科学有效管理。要把旅游业发展纳入全市国民经济和社会发展规划、统计体系和工作考核体系,加大旅游业发展考核权重。市“两办”督查室要加强督办检查,及时跟踪问效,确保各项决策部署落到实处。

2.进一步加大扶持力度。坚持政府、市场和群众联动,形成政府引导、市场主导、群众参与的投入机制。一方面,落实金融、土地、税收、市场准入等方面的扶持政策,统筹使用好中央和省、市安排的与旅游业相关的专项资金,加大对公益性旅游基础设施建设的投入。另一方面,依靠市场的力量推动旅游业的大发展。各乡镇要加大对旅游发展专项资金的投入,争取银行信贷支持,加大招商引资力度,多渠道引进资本参与旅游项目开发。同时,要加大导游解说、产品开发、市场营销、项目策划、旅游电子商务等方面专业人才的引进和培养力度,为旅游大发展提供人才大支撑。

3.进一步优化发展环境。切实转变政府职能,创新服务手段,提高服务效率,简化办事程序,优化旅游投资环境,努力打造与中国优秀旅游城市相适应的服务型政府。坚持依法治旅,充分激发和调动全社会关心旅游、支持旅游、参与旅游的积极性,努力营造“处处都是旅游环境,人人都是旅游形象”的浓厚氛围。

同志们,推进城乡绿色发展,加快旅游业大发展,其力已聚,其势已成,其时已至。我们要全面贯彻中央和省委、孝感市委的重大决策部署,以更新的理念、更宽的思路、更大的决心和更加扎实有效的工作,推动全市经济社会又好又快发展,为实现应城转型升级换道超越、与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献!

[打印文章]