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关于征求《应城市畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案》(征求意见稿)修改意见的公告

发布时间:2016年09月20日 点击数: 进入论坛 我要投稿 字号:

关于征求《应城市畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案》(征求意见稿)修改意见的公告

现将市环保局、畜牧局报送市政府审议的《应城市畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案》(征求意见稿),在“应城网”政务公开栏公开征求社会各界意见,欢迎各界人士通过发送电子邮件或信函方式提出修改意见和建议。

公开征求意见起止时间:

2016年9月20日——2016年9月26日

通讯地址:应城市人民政府法制办公室

邮编:432400

电子邮件信箱:fzb317@163.com

应城市畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案

(征求意见稿)

为了遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势,从源头上控制畜禽养殖的污染,合理布局场点,促进我市畜禽养殖业持续健康发展,全面改善环境质量,保障群众生产生活条件。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《湖北省畜禽养殖区域划分技术规范(试行)》等要求,按照畜禽养殖“预防为主、防治结合”的布局原则,结合我市实际情况,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,以富民强市、实现应城经济可持续发展、构建和谐社会为目标,以国家和地方环境保护法律、法规为依据,以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为切入点,结合我市生态建设要求,调整优化全市畜禽养殖业的生产布局,开展畜禽养殖污染综合防治,改善生态环境质量,保障人民群众身体健康,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、划分原则

(一)依法保护生态环境的原则;

(二)维护群众合法权益,有效改善生态环境质量的原则;

(三)生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则;

(四)以区域环境承载力为基础划分养殖区域的原则;

(五)符合土地利用总体规划、城乡建设规划、经济社会发展规划和依法保护文物安全的原则;

(六)生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则;

(七)符合动物防疫条件的原则;

(八)突出重点、简便及具有可操作性原则。

三、划分依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)、《湖北省水污染防治条例》、《湖北省湖泊保护条例》、《湖北省畜牧条例》、《湖北省畜禽养殖区域划分技术规范(试行)》等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。

四、划分类型

我市畜禽养殖区划分为禁养区、限养区和适养区。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止存在任何畜禽养殖(场)区。畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在一定区域内限定畜禽养殖数量,限养区内现有的畜禽养殖场需达到排放总量控制的要求。畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外区域,原则上作为畜禽养殖适养区。在畜禽养殖适养区内从事畜禽养殖的,应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定,开展环境影响评价,其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

五、划分区域

(一)畜禽养殖禁养区范围

1.城市规划控制区内的城中、城北、四里棚、东马坊、长江埠五个街道办事处的城区;市经济开发区的全部、汤池风景名胜区;其他镇(场)建成区以及不在上述区域内的机关、学校、科研(种养殖试验场除外)、医院、疗养院、敬老院、新农村集中住宅规划区和其它文化体育场馆等人口集中区域,以及上述区域的边界向外延伸500米范围内。

2.大富水集中式饮用水水源地倒口取水口下游300米、上游至八斗山防洪堤外边界向外延伸1000米范围内;大富水其他流域防洪堤外边界向外延伸200米范围内。

3.全市小(一)型(含)以上水库,龙赛湖、东西汊湖、花家大堰堤岸边界向外延伸300米范围内。

4.老观湖、文峰塔等国家、省级和市(县)级风景名胜区、森林公园、湿地公园、文物保护单位等区域,及其物理边界向外延伸500米范围内。

5.其他法律、法规、行政规章规定的区域。

(二)畜禽养殖限养区范围

1.城市规划控制区内的城中、城北、四里棚、东马坊、长江埠五个街道办事处的城区,市经济开发区的全部、汤池风景名胜区,其他镇(场)镇(场)区以及不在上述区域内的机关、学校、科研(种养殖试验场除外)、医院、疗养院、敬老院、新农村集中住宅规划区和其它文化体育场馆等人口集中的社会敏感点所划定的禁养区边界再向外延伸1000米范围内。

2.大富水集中式饮用水水源地所划定禁养区的陆域再向外延伸1000米范围内;大富水其他流域所划定禁养区的陆域向外延伸300米范围内。

3.全市小(一)型(含)以上水库,龙赛湖、东西汊湖、花家大堰划定禁养区边界再向外延伸1000米范围内。

4.老观湖、文峰塔等国家、省和市(县)级风景名胜区、森林公园、湿地公园、文物保护单位等区域已划定禁养区边界再外延1000米范围内。

5.高速公路、铁路、国道、省道等交通干道两侧外延1000米范围内;城区到各镇(街道办事处、场、开发区管委会)的交通干道两侧外延500米范围以内。

6.市经济开发区各类工业园区及产业聚集区规划控制区域(农业园除外)边界外延1000米范围内。

7.根据城乡发展规划和区域污染物排放总量控制要求,应当限制养殖的区域。

(三)畜禽养殖适养养区范围

应城市行政区域内除禁养区和限养区以外的其它区域为适养区。

六、工作要求

(一)禁养区内不得新建和改、扩建规模及以上各类畜禽养殖场(小区),除因特殊需要,经市人民政府批准保留并完善了畜禽养殖污染防治工程措施的畜禽养殖场(小区)外,其余畜禽养殖场(小区)由所在地政府在2017年底前实施关停转迁。

(二)限养区内不得新建畜禽养殖场。现有畜禽规模养殖场(小区)须实现畜禽养殖废弃物全部资源化利用或达到农田灌溉水质标准,排放总量达到区域控制的要求。对于无法完成限期治理的养殖场(小区),由所在地政府限期关停转迁。

(三)在适养区新建规模以上养殖场(小区)时,要符合产业规划,并大力提倡适度规模化养殖,优化养殖场(小区)布局,实行污染物集中治理,达标排放。

(四)新、扩、改建规模以上畜禽养殖场(小区)时必须严格执行环境影响环评制度和“三同时”制度。

(五)各镇人民政府(街道办事处、场、开发区管委会)在规划建立畜禽养殖场(小区)时,要符合产业规划,按照环境保护法律、法规的规定,进行科学论证和环境影响评价,实行污染物集中治理和废弃物综合利用,杜绝“先污染、后治理”的现象出现。

(六)市发改、环保、畜牧、国土、建设、林业等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时,应根据本方案要求严格审批程序,切实推进全市畜禽养殖业可持续健康发展。

(七)各镇人民政府(街道办事处、场、开发区管委会)要严格按照本方案要求,尽快完成本辖区内的养殖区域划定工作,在行政区域图上标明畜禽养殖禁养区、限养区、适养区,并结合工作实际,制定具体关停、搬迁和整治方案,报市人民政府批准后实施。

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